Закон Грузии
О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства
Раздел I
Общие положения
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цели и сфера регулирования Закона
а) создание правовых гарантий для находящихся в Грузии иностранцев и лиц без гражданства в соответствии с общепризнанными правами и свободами человека, а также государственными интересами;
б) защита общепризнанных прав иностранцев и лиц без гражданства независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, религии, политических и иных взглядов, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения;
в) содействие развитию отношений Грузии и других государств в сферах экономики, культуры, образования и науки;
г) утверждение гарантированных Конституцией Грузии прав на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, а также на свободный выбор рода деятельности и профессии;
д) утверждение соответствия законодательства Грузии, регулирующего правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии, общепризнанным нормам международного права и международным договорам Грузии;
е) содействие международному сотрудничеству в сфере превенции незаконной миграции, предотвращение стихийной и беспорядочной миграции, обеспечение осуществления целенаправленной миграционной политики.
Статья 2. Разъяснение терминов
Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения:
а) иностранцы – лица, не являющиеся гражданами Грузии и лицами без гражданства, имеющими статус в Грузии;
б) лица без гражданства – лица, которых ни одно государство в соответствии с собственным законодательством не признает своими гражданами;
в) виза – условное разрешение установленной формы, выдаваемое путем проставления в проездном документе бланка визы или в электронной форме (электронная виза) и в случае отсутствия основания для отказа иностранцам во въезде в Грузию или факта прекращения срока их пребывания в Грузии подтверждающее право иностранцев на въезд в Грузию или (и) пребывание в Грузии или транзитный проезд через территорию Грузии;
г) срок действия визы – период, в течение которого иностранцы вправе въезжать в Грузию или (и) находиться в Грузии;
д) приглашение – официальный документ с письменным ходатайством граждан Грузии, лиц, имеющих разрешение на проживание в Грузии, зарегистрированных в Грузии юридических лиц, министерств Грузии, аппаратов государственных министров Грузии, аккредитованных в Грузии дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций, подтверждающий цели прибытия иностранцев в Грузию;
е) проездной документ – паспорт или заменяющий его другой проездной документ, а также признанный законодательством Грузии или на основании международного договора Грузии документ, удостоверяющий личность, пригодный для проезда;
ж) инспектирование в погранично-пропускных пунктах – осуществление погранично-миграционного контроля при въезде иностранцев в Грузию и их выезде из Грузии;
з) члены семьи – супруги, дети, родители иностранцев или лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии, а также несовершеннолетние, поддерживаемые лица или нетрудоспособные лица, находящиеся под опекой и попечительством или (и) на полном иждивении иностранцев или лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии;
и) родственники – супруги, дети, родители, сестры, братья, дедушки, бабушки, внуки иностранцев или лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии;
к) пограничный пропускной пункт – отпущенное под международное сообщение шоссе или отрезок дороги, часть территории железнодорожного вокзала, порта, причала, аэропорта (аэродрома), где осуществляется пограничный контроль, связанный с пересечением Государственной границы Грузии, и иной контроль, определенный законодательством Грузии;
л) пограничная зона – полоса суши шириной не более 5 километров от линии Государственной границы Грузии или береговой полосы вглубь территории Грузии, а также часть территории международного аэропорта (аэродрома), железнодорожного вокзала, морского порта, где осуществляется пограничный контроль, связанный с пересечением Государственной границы Грузии;
м) лица свободной профессии – лица определенных профессий, осуществляющие профессиональную деятельность в пользу интересов лиц или общественных интересов, самостоятельно, под личную ответственность;
н) трудовая деятельность – любая деятельность, за которую лица получают вознаграждение;
о) транзитный проезд – пересечение территории Грузии с целью въезда в третье государство;
п) компания, осуществляющая перевозки, – юридическое лицо, работающее в транспортной сфере, занимающееся пассажирскими перевозками в Грузию и из Грузии;
р) срок пребывания в Грузии – указанный в визе Грузии или в разрешении на проживание в Грузии, а также определенный законодательством Грузии срок, в течение которого иностранцы вправе находиться в Грузии. Срок пребывания в Грузии исчисляется со дня пересечения иностранцем Государственной границы Грузии впервые;
с) лицо, ищущее убежище, лицо, пользующееся международной защитой – лица, определенные Законом Грузии «О международной защите»;
т) временное идентификационное свидетельство – документ, удостоверяющий личность, выдаваемый лицам, ищущим убежище, лицам – соискателям статуса лица без гражданства в Грузии, а также лицам, предусмотренным статьей 60 настоящего Закона. В случаях, определенных, и в порядке, установленном приказом Министра юстиции Грузии, временное идентификационное свидетельство может выдаваться также лицам, выдача которым других документов, удостоверяющих личность, законодательством Грузии не предусматривается;
у) выдворение – действие уполномоченного органа государства, целью которого является при наличии определенного настоящим Законом основания обеспечение оставления Грузии иностранцами или лицами без гражданства, имеющими в Грузии статус, против их желания.
ф) коммерческий посредник – юридическое лицо, которому доверено осуществление отдельных действий, необходимых для выдачи визы Грузии за рубежом.
Раздел II
Въезд иностранцев в Грузию, пребывание в Грузии, транзитный проезд через Грузию и выезд из Грузии
Глава II
Общие принципы въезда иностранцев в Грузию, пребывания в Грузии, транзитного проезда через Грузию и выезда из Грузии
Статья 3. Общие принципы
Въезд в Грузию, пребывание в Грузии, транзитный проезд через Грузию и выезд иностранцев из Грузии регулируются на основании следующих принципов:
а) принципа взаимности;
б) принципа единства семьи;
в) принципа недопущения дискриминации;
г) принципа невыдворения;
д) принципа наилучшего соблюдения интересов ребенка;
е) пересечение иностранцами Государственной границы Грузии регулируется законодательством Грузией;
ж) государственные органы, определенные законодательством Грузии, правомочны применять к иностранцам, пересекающим Государственную границу Грузии, соответствующие законы и правила с учетом причин и целей пересечения ими границы;
з) в отношении иностранцев, пересекающих Государственную границу Грузии, могут применяться только ограничения, установленные законодательством Грузии;
и) иностранцы, которым было отказано в выдаче визы или пересечении Государственной границы Грузии, вправе обжаловать данное решение в порядке, установленном законодательством Грузии;
к) въезд иностранцев в Грузию допускается в соответствии с законодательством Грузии, с соблюдением общепризнанных принципов международного права и международных договоров Грузии;
л) во въезде в Грузию может быть отказано иностранцам, в отношении которых ведется уголовное преследование в связи с такими международными преступлениями, как терроризм, контрабанда наркотиков, торговля людьми (трефикинг);
м) иностранцы, находящиеся в Грузии, могут свободно выезжать из Грузии. Ограничивать в этом праве можно только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимых для существования демократического общества государственной или (и) общественной безопасности, охраны здоровья, предупреждения преступности или отправления правосудия;
н) иностранцы могут быть выдворены из Грузии в соответствии с законодательством Грузии, с соблюдением общепризнанных принципов международного права;
о) на постоянно проживающих в иностранном государстве лиц без гражданства распространяется правовой режим, установленный для граждан этого государства.
Статья 4. Въезд в Грузию
2.Представители вооруженных сил стран – членов Организации Североатлантического договора и участников программы «Партнерство во имя мира» при въезде в Грузию, транзитном проезде через Грузию и выезде из Грузии для исполнения служебных обязанностей в порядке, установленном пунктами 5 и 6 настоящей статьи, в случае отсутствия у них действительного проездного документа должны иметь при себе лишь перечисленные ниже проездные документы:
а) удостоверение личности, выданное страной – отправителем, с указанием имени, фамилии, даты рождения, звания, номера (при наличии такового) лица, рода вооруженных сил и фотокарточкой;
б) приказ об индивидуальном или коллективном передвижении.
Статья 5. Основания для въезда в Грузию и пребывания в Грузии Основаниями для въезда в Грузию и пребывания в Грузии являются:
а) виза Грузии;
б) разрешение на проживание в Грузии;
в) временное удостоверение вида на жительство лица, пользующегося международной защитой в Грузии;
г) временное идентификационное свидетельство;
д) другие случаи, предусмотренные законодательством Грузии.
Глава III
Виза Грузии
Статья 6. Общие условия выдачи визы Грузии
Статья 7. Категории визы Грузии
а) дипломатическая (категория A);
б) специальная (категория B);
в) ординарная (категория C);
г) иммиграционная (категория D);
д) транзитная (категория T).
а) дипломатическая виза:
а.а) категории A1 – направляющимся в Грузию с государственным, официальным, рабочим, дружеским или неофициальным визитом первым лицам законодательной и исполнительной власти иностранных государств, членам делегаций высшего и высокого уровня и сопровождающим их членам семей;
а.б) категории A2 – сотрудникам аккредитованных в Грузии дипломатических и приравненных к ним представительств, консульским должностным лицам консульских учреждений и членам их семей; сотрудникам находящихся на территории Грузии представительств международных организаций, которым Грузия предоставила дипломатический статус, и членам их семей;
а.в) категории A3 – дипломатическим курьерам, лицам, направляющимся в Грузию со специальной дипломатической миссией;
а.г) категории A4 – почетным консулам Грузии и членам их семей, если они являются гражданами иностранного государства;
а.д) категории A5 – исходя из государственных интересов Грузии, лицам, направляющимся в Грузию с различными миссиями, лицам, направляющимся в Грузию с рабочим визитом, имеющим дипломатический паспорт;
б) специальная виза:
б.а) категории B1 – членам иностранных делегаций, направляющимся в Грузию с рабочим визитом лицам, имеющим служебный/официальный паспорт, а также сопровождающим их членам семей этих лиц и другим сопровождающим лицам;
б.б) категории B2 – членам административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств иностранных государств, консульским служащим и обслуживающему персоналу консульских учреждений, а также членам их семей и частным домашним работникам; сотрудникам расположенных на территории Грузии представительств международных и гуманитарных организаций и членам их семей; частным домашним работникам, сопровождающим лиц, получающих дипломатическую визу категории A2;
б.в) категории B3 – лицам, направляющимся в Грузию на основании двусторонних и многосторонних международных договоров Грузии, членам дислоцированных на территории Грузии на основании международного договора Грузии миротворческих сил и другого воинского контингента и членам их семей;
б.г) категории B4 – исходя из государственных интересов Грузии, лицам, направляющимся в Грузию с различными миссиями;
в) ординарная виза:
в.а) категории С1 – лицам, направляющимся в Грузию в туристических целях;
в.б) категории С2 – лицам, направляющимся в Грузию с целью навестить родственников и друзей, лицам свободной профессии;
в.в) категории С3 – лицам, направляющимся в Грузию для проведения деловых встреч и переговоров, участникам научных семинаров, конференций, других научно-исследовательских, педагогических, культурных либо спортивных мероприятий, лицам, направляющимся в Грузию для осуществления журналистской деятельности, членам экипажей судов, находящихся в портах Грузии, если международным договором Грузии не определено безвизовое передвижение членов экипажей судов;
в.г) категории С4 – лицам, направляющимся в Грузию для оказания гуманитарной помощи, осуществления благотворительной деятельности при наличии обстоятельств, содержащих угрозу жизни и здоровью, опекунам или попечителям граждан Грузии, лицам, находящимся под опекой и попечительством граждан Грузии, лицам, направляющимся в Грузию для лечения, посещения мест погребения и близких, святых мест и для установления религиозных контактов, с научной, спортивной, культурной или просветительной миссией;
г) иммиграционная виза:
г.а) категории D1 – лицам, направляющимся в Грузию для осуществления трудовой деятельности; представителям и консультантам кампаний и фирм, направляющимся в Грузию для исполнения своих служебных обязанностей; иностранцам, въезжающим в Грузию для работы на основании оформленного контракта; лицам, направляющимся в Грузию для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Грузии «О предпринимателях»;
г.б) категории D2 – лицам, направляющимся в Грузию с научной, спортивной, культурной или образовательной миссией; лицам свободных профессий; иностранцам, направляющимся в Грузию для прохождения стажировки или в качестве добровольцев; работникам средств массовой информации, направляющимся в Грузию для исполнения своих служебных обязанностей;
г.в) категории D3 – лицам, направляющимся в Грузию на учебу или для проведения исследований в авторизованном образовательном учреждении Грузии или на его базе; лицам, направляющимся в Грузию на учебу в рамках международных программ;
г.г) категории D4 – лицам, направляющимся в Грузию для воссоединения семьи;
г.д) категории D5 – лицам, имеющим на территории Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии, право собственности на недвижимую вещь (кроме земель сельскохозяйственного назначения), рыночная стоимость которой превышает эквивалент 100 000 долларов США в лари, и членам семей указанных лиц. С целью выдачи иммиграционной визы категории D5 рыночную стоимость недвижимой вещи устанавливает сертифицированный оценщик органа, аккредитованного юридическим лицом публичного права – Единым национальным органом аккредитации – Центром аккредитации. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
д) транзитная виза – в случае транзитного проезда (10 дней) через территорию Грузии с целью въезда в третье государство.
Статья 8. Процедуры, необходимые для получения визы Грузии
Статья 9. Продление срока действия визы Грузии
5.При рассмотрении вопроса о продлении срока действия визы Грузии применяются положения глав II и III настоящего Закона.
Статья 10. Освобождение от визовых обязательств Грузии
5.Для транзитного проезда через территорию Грузии виза не требуется:
а) пассажирам воздушного транспорта, пересекающего территорию Грузии без промежуточной пересадки в аэропортах Грузии при наличии предварительного разрешения на пересечение воздушного пространства Грузии;
б) членам экипажей и пассажирам международных авиалиний, железнодорожного или морского транспорта при промежуточной пересадке, если у пассажиров имеется документ, подтверждающий право на въезд в страну назначения, и срок их пребывания в Грузии не превышает 10 дней. При этом пассажиры не вправе покидать пределы специально выделенной для них транзитной территории в аэропортах, вокзалах или причалах.
Статья 11. Основания для отказа в выдаче визы Грузии или въезде в Грузию
а) при отсутствии у них необходимых для въезда в Грузию документов, предусмотренных законодательством Грузии;
б) если им запрещен въезд в Грузию или ими не уплачен штраф, установленный за пребывание в Грузии без законного основания;
в) если ими для получения визы Грузии или продления срока ее действия представлены неполные или недостоверные данные или документы;
г) при отсутствии у них страхования здоровья и страхования от несчастных случаев и финансовых средств, достаточных для проживания в Грузии и возвращения обратно;
д) если их пребывание в Грузии создаст угрозу государственной безопасности или (и) общественному порядку в Грузии, охране здоровья, прав и законных интересов граждан Грузии и проживающих в Грузии других лиц;
е) если их нахождение в Грузии неприемлемо исходя из внешнеполитической целесообразности;
ж) при наличии обоснованных сомнений, что они по истечении срока действия визы останутся в Грузии без законного основания;
з) если они не предоставляют или предоставляют недостоверную информацию о себе и цели своей поездки;
и) в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.
Статья 12. Инспектирование в пограничном-пропускном пункте
а) дает иностранцам согласие на въезд в Грузию;
б) отказывает иностранцам во въезде в Грузию и возвращает их обратно.
Статья 13. Обязательства компании, осуществляющей перевозки
а) проверять документы иностранцев для установления наличия у них предусмотренных настоящим Законом для въезда в Грузию действительных виз Грузии и проездных документов;
б) сразу по приезде представлять иностранцев в пограничные пропускные пункты для инспектирования;
в) возвращать обратно иностранцев, отказавшихся от въезда в Грузию.
Глава IV
Разрешение на проживание в Грузии
Статья 14. Орган, выдающий разрешение на проживание в Грузии, и общие принципы выдачи разрешения на проживание
3.исключено.
Статья 15. Разновидности разрешения на проживание
В Грузии выдается разрешение на проживание в Грузии следующих видов:
а) разрешение на проживание с целью трудовой деятельности, выдаваемое иностранцу для осуществления в порядке, установленном законодательством Грузии, предпринимательской или трудовой деятельности, который представит в Агентство документ, подтверждающий осуществление предпринимательской или трудовой деятельности, а также справку, которой подтверждается, что ежемесячный доход/оплата труда, получаемые от предпринимательской и трудовой деятельности в Грузии составляет не менее пятикратного размера определённого в Грузии прожиточного минимума среднего потребителя, а годовой оборот предприятия работодателя/учреждённого предприятия (кроме образовательных и медицинских учреждений) составляет не менее 50 000 лари на каждого иностранца, желающего получить разрешение на проживание с целью трудовой деятельности. Для целей настоящей статьи образовательного или медицинского учреждения работодателя иностранца/учреждённого иностранцем составляет не менее 35 000 лари на каждого иностранца, желающего получить разрешение на проживание с целью трудовой деятельности. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
б) разрешение на проживание с целью обучения, выдаваемое для обучения в авторизованном образовательном учреждении Грузии;
в) разрешение на проживание с целью воссоединения семьи, выдаваемое членам семей иностранцев, имеющих разрешение на проживание;
г) разрешение на проживание бывших граждан Грузии, выдаваемое иностранцам, гражданство Грузии которых было прекращено;
д) разрешение на проживание лиц без гражданства, выдаваемое лицам, которым в Грузии был установлен статус лиц без гражданства;
е) специальное разрешение на проживание, выдаваемое иностранцам, в отношении которых имеется обоснованное предположение, что они могут быть жертвами или потерпевшими в результате совершения преступления – торговли людьми (трефикинга) в случаях, предусмотренных Законом Грузии «О борьбе против торговли людьми (трефикинга)», иностранцам, письменную инициативу о выдаче которым временного разрешения на проживание в Грузии представит член Правительства Грузии, лицам, предусмотренным статьей 60 настоящего Закона, и гражданам иностранных государств со статусом соотечественников, проживающих за рубежом;
ж) разрешение на постоянное проживание, выдаваемое супругам, родителям, детям граждан Грузии. Разрешение на постоянное проживание выдается также иностранцам, прожившим в Грузии на основании разрешения на временное проживание в течение последних 6 лет. В указанный срок не засчитывается период проживания в Грузии в целях учебы или лечения и работы в дипломатических и приравненных к ним представительствах;
з) разрешение на проживание с целью инвестиционной деятельности, выдаваемое иностранцам и членам их семей, осуществившим в Грузии инвестицию в размере не менее эквивалента 300 000 долларов США в лари, в соответствии с Законом Грузии «О поддержке и гарантиях инвестиционной деятельности» или имеющим на территории Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии, право собственности на недвижимую вещь (кроме земель сельскохозяйственного назначения), рыночная стоимость которой превышает эквивалент 300 000 долларов США в лари. Для выдачи разрешения на проживание с целью инвестиционной деятельности, рыночную стоимость недвижимой вещи устанавливает сертифицированный оценщик органа, аккредитованного юридическим лицом публичного права – Единым национальным органом аккредитации, – Центром аккредитации. Для целей настоящего подпункта членами семьи иностранцев считаются: супруги, несовершеннолетние дети иностранцев и поддерживаемые или нетрудоспособные лица, находящиеся на их полном иждивении, а также находящиеся на их полном иждивении лица, признанные недееспособными в порядке, установленном законодательством соответствующей страны; (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
и) временное разрешение на проживание, выдаваемое иностранцам, которым присвоен статус жертвы в соответствии с Законом Грузии «О пресечении насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам насилия:
к) краткосрочное разрешение на проживание, выдаваемое иностранцам, имеющим на территории Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии, право собственности на недвижимую вещь (кроме земель сельскохозяйственного назначения), рыночная стоимость которой превышает эквивалент 100 000 долларов США в лари, и членам семей указанных лиц. С целью выдачи краткосрочного разрешения на проживание рыночную стоимость недвижимой вещи устанавливает сертифицированный оценщик органа, аккредитованного юридическим лицом публичного права – Единым национальным органом аккредитации, – Центром аккредитации. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
л) бессрочное разрешение на проживание, выданное иностранцам и членам их семей, имеющим разрешение на проживание с целью инвестиционной деятельности, полученное на основании осуществления инвестиции в размере эквивалента 300 000 долларов США в лари, у которых подтверждается в течение первого года осуществления предпринимательской деятельности годовой оборот не менее эквивалента 50 000 долларов США в лари, в течение второго года годовой оборот – не менее эквивалента 100 000 долларов США в лари, а в течение третьего, четвёртого и пятого годов годовой оборот – не менее эквивалента 120 000 долларов США в лари, или выданное иностранцам и членам их семей, имеющим разрешение на проживание с целью инвестиционной деятельности, полученное на основании нахождения в их собственности недвижимой вещи стоимостью более эквивалента 300 000 долларов США в лари, которые в течение 5 лет с получения разрешения на проживание с целью инвестиционной деятельности, сохраняют право собственности на данную вещь. Для целей настоящего подпункта членами семьи иностранцев считаются: супруги, несовершеннолетние дети иностранцев и поддерживаемые или нетрудоспособные лица, находящиеся на их полном иждивении, а также находящиеся на их полном иждивении лица, признанные недееспособными в порядке, установленном законодательством соответствующей страны. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
Статья 16. Срок действия разрешения на проживание
Примечание: если иностранец, имеющий разрешение на проживание с целью инвестиционной деятельности, обратится в Агентство с требованием получения бессрочного разрешения на проживание, ему до принятия решения Агентством, сохраняется разрешение на проживание с целью инвестиционной деятельности. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
Статья 17. Рассмотрение и решение вопроса о выдаче разрешения на проживание в Грузии
2.Заявления несовершеннолетних лиц о получении разрешения на проживание в Грузии подают их законные представители, заявления поддерживаемых лиц могут быть поданы только при помощи лица, оказывающего поддержку, если решением суда не определено иное, а заявление лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством соответствующей страны, представляет его законный представитель, если законодательством этой страны не установлено иное.
3.Заявление о получении разрешения на проживание в Грузии и прилагаемые документы могут представляться в Агентство в электронной форме, в порядке, установленном законодательством Грузии.
4.При выдаче специального разрешения на проживание на основании письменной инициативы члена Правительства Грузии основания, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, не проверяются. Дополнительные документы, подлежащие представлению заинтересованными лицами, и порядок их представления определяются постановлением Правительства Грузии.
5.Иностранцам, в отношении которых есть обоснованное предположение о том, что они могут быть жертвами или потерпевшими в результате совершения преступления – торговли людьми (трефикинга), специальное разрешение на проживание выдается (или срок действия разрешения на проживание продлевается) на основании ходатайства учреждения по обслуживанию жертв торговли людьми (трефикинга) или органа, ведущего процесс.
6.Заявление о получении разрешения на проживание в Грузии и прилагаемые документы подаются в Агентство на государственном языке Грузии. В случаях, предусмотренных законодательством Грузии, Агентство правомочно принимать заявление и на негосударственном языке. Паспорта иностранцев могут представляться Агентству без перевода на грузинский язык, если они содержат персональные данные иностранцев в латинской транслитерации.
7.Срок рассмотрения заявлений о получении разрешения на проживание в Грузии и продлении срока указанного разрешения на проживание не должен превышать 30 дней со дня представления Агентству необходимой документации в полном объеме.
8.Агентство обязано в электронной форме извещать иностранцев о результатах рассмотрения заявлений в порядке, установленном законодательством Грузии.
9.Решение о выдаче разрешения на проживание в Грузии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии.
Статья 18. Основания для отказа в выдаче разрешения на проживание в Грузии
1.Иностранцам может быть отказано в выдаче разрешения на проживание:
а) при наличии заключения уполномоченного органа о нецелесообразности их проживания в Грузии из соображений обеспечения защиты государственных интересов или (и) интересов общественной безопасности;
б) при отпадении основания, по которому ими получено разрешение на проживание в Грузии;
в) при осуществлении ими деятельности, создающей угрозу государственной безопасности или (и) общественному порядку в Грузии;
г) если ими совершено преступление против мира и человечества;
д) если они разыскиваются за совершение уголовного преступления или осуждены за совершенное в течение последних 5 лет до подачи соответствующего заявления тяжкого уголовного преступления (и судимость не снята или не погашена) либо в отношении них возбуждено уголовное дело – до завершения производства по уголовному делу;
е) если они страдают инфекционным или иным заболеванием, характер, тяжесть и продолжительность которого могут создать угрозу населению Грузии. Перечень подобных заболеваний устанавливает Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;
ж) если для получения разрешения на проживание в Грузии ими были представлены поддельные или не имеющие юридической силы документы;
з) в случае указания ими в соответствующем заявлении недостоверных данных или утаивания важной информации об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия решения о выдаче разрешения на проживание в Грузии.
и) не соблюдены требования для выдачи соответствующего вида разрешения на проживание, установленные статьёй 15 настоящего Закона. (ввести в действие с 05.07.2019 г.)
а) пребывание лиц в Грузии создает угрозу отношениям Грузии с другими государствами или (и) международными организациями;
б) имеется информация, с высокой долей вероятности указывающая на наличие связи лиц:
б.а) с вооруженными силами стран/организаций, враждебно настроенных к обороне и безопасности Грузии;
б.б) с разведывательными службами иностранных государств;
б.в) с террористическими или (и) экстремистскими организациями;
б.г) с незаконным оборотом наркотиков, вооружений, оружия массового уничтожения или их компонентов, организациями, занимающимися торговлей людьми (трефикингом) или (и) иными преступными организациями (в том числе – транснациональными преступными организациями).
Статья 19. Повторная подача заявления о получении разрешения на проживание
Иностранцы, которым было отказано в выдаче вида на жительство в Грузии, вправе на том же основании повторно подать заявление не раньше чем через месяц после принятия решения об отказе в удовлетворении первого заявления.
Статья 20. Вид на жительство
1.Иностранцам, получившим разрешение на проживание в Грузии, Агентство выдает соответствующий вид на жительство.
2.Иностранцы обязаны в месячный срок после получения разрешения на проживание взять вид на жительство.
3.От обязательства по получению вида на жительство в Грузии освобождаются:
а) сотрудники аккредитованных в Грузии дипломатических и приравненных к ним представительств, сотрудники консульских учреждений и члены их семей, а также другие лица, пользующиеся в соответствии с международными договорами Грузии надлежащими привилегиями и иммунитетом;
б) иностранцы – владельцы дипломатических и служебных/официальных паспортов;
в) представители вооруженных сил стран – членов Организации Североатлантического договора и участников программы «Партнерство во имя мира» в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 4 настоящего Закона;
г) иностранцы, в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.
4.Иностранцы, задержанные или отбывающее наказание в виде лишения свободы, освобождаются в период лишения свободы от обязательства по получению разрешения на проживание в Грузии.
Статья 201. Обязанность предоставления информации
Статья 21. Прекращение срока пребывания в Грузии
а) в случае представления ими для получения разрешения на проживание в Грузии или визы Грузии поддельных или не имеющих юридической силы документов;
б) в случае осуществления ими деятельности, создающей угрозу государственной безопасности Грузии;
в) в случае прекращения или завершения ими до истечения срока пребывания в Грузии учебы в авторизованном образовательном учреждении в Грузии, если разрешение на проживание в Грузии было получено на этом основании;
г) в случае прекращения ими деятельности или отношений, на основании которых ими был получено разрешения на проживание в Грузии;
д) при отпадении или недостижении цели, для обеспечения которой была выдана виза Грузии;
е) если они более не являются опекунами или попечителями граждан Грузии или не находятся под опекой и попечительством граждан Грузии, если разрешение на проживание в Грузии было ими получено на этом основании;
ж) если для получения разрешения на проживание в Грузии они вступили в фиктивный брак;
з) если они были выдворены из Грузии;
и) в случае указания ими в соответствующем заявлении недостоверных данных или утаивания важной информации об обстоятельствах, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче разрешения на проживание в Грузии;
к) в случае изменения гражданской принадлежности, если постоянный вид на жительство в Грузии был взят ими без получения разрешения на проживание в Грузии;
л) если они в течение 6-месячного срока после получения разрешения на проживание в Грузии не обратились в Агентство за получением вида на жительство.
а) в случае выдачи иностранцам новых визы Грузии или разрешения на проживание в Грузии, срок действия которых включает срок действия ранее выданных визы Грузии или разрешения на проживание в Грузии;
б) в случае приобретения гражданства Грузии иностранцами, которым были выданы виза Грузии или разрешение на проживание в Грузии.
Глава V
Порядок установления статуса лица без гражданства и правовое положение лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии
Статья 22. Порядок установления статуса лица без гражданства
Статья 23. Основания для отказа в Грузии в установлении статуса лица без гражданства и прекращения статуса лица без гражданства
а) в случае установления гражданства Грузии или другого государства;
б) в случае представления ими для установления статуса лица без гражданства поддельных документов или недостоверной информации об обстоятельствах, имеющих значение для установления статуса;
в) при наличии заключения уполномоченного органа о нецелесообразности их проживания в Грузии для обеспечения защиты интересов государственной или (и) общественной безопасности;
г) при невозможности их идентификации;
д) при наличии в отношении них обстоятельств, определенных пунктом 2 статьи первой Конвенции ООН «О статусе лиц без гражданства» 1954 года.
а) в случае получения ими или установления гражданства Грузии или другого государства;
б) в случае выявления основания, предусмотренного подпунктами «б», «в» или «д» пункта первого настоящей статьи;
в) если ответственность за них взяло на себя одно из государств – участников Конвенции ООН «О статусе лиц без гражданства» 1954 года в соответствии с требованиями этой же Конвенции.
Статья 24. Правовое положение лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии
Лица без гражданства, имеющие статус в Грузии, пользуются правами, установленными главой VI настоящего Закона, и на них возлагаются обязанности, установленные этой же главой.
Глава VI
Права и обязанности иностранцев
Статья 25. Равенство иностранцев с гражданами Грузии в правах и обязанностях. Гарантии защиты прав и свобод иностранцев
1.Иностранцы в Грузии имеют те же права и свободы, что и граждане Грузии, и на них возложены те же обязанности, что и на граждан Грузии, если законодательством Грузии не предусмотрено иное.
2.В Грузии все иностранцы равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расы, национальной принадлежности, пола, образования, языка, религии, политических и иных взглядов, сферы деятельности и других обстоятельств.
3.Грузия защищает жизнь, личную неприкосновенность, права и свободы находящихся на ее территории иностранцев.
4.Осуществление прав и исполнение обязанностей иностранцев в Грузии не должно ущемлять интересы Грузии, ограничивать права граждан Грузии и других, проживающих в Грузии лиц, и игнорировать их законные интересы.
Статья 26. Обязательство по соблюдению законодательства Грузии
Иностранцы в Грузии обязаны соблюдать Конституцию Грузии и другие нормативные акты Грузии, уважать местные культуру, традиции, обычаи, права и свободы граждан Грузии.
Статья 27. Приобретение гражданства Грузии
Иностранцы в соответствии с Конституцией Грузии и Органическим законом Грузии «О гражданстве Грузии» вправе получить гражданство Грузии.
Статья 28. Право на осуществление инвестиционной и предпринимательской деятельности
Иностранцы в Грузии могут осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Грузии. В этом случае у них – такие же права и обязанности, что и у граждан Грузии, если законодательством Грузии не предусмотрено иное.
Статья 29. Право на трудовую деятельность
Трудовая деятельность иностранцев в Грузии регулируется законодательством Грузии.
Статья 30. Право на здравоохранение
Иностранцы в Грузии имеют право на здравоохранение в соответствии с законодательством Грузии.
Статья 31. Право на социальное обеспечение
Статья 32. Имущественные и неимущественные права
Статья 33. Право на образование
Иностранцы, проживающие в Грузии, имеют право получать образование в соответствии с законодательством Грузии.
Статья 34. Право на пользование культурными ценностями
Статья 35. Право на участие в политических и общественных объединениях
Статья 36. Брачные и семейные отношения
Статья 37. Свобода слова, мнения, совести, исповедания и веры
Иностранцы в Грузии, как и граждане Грузии, имеют свободу слова, мнения, совести, вероисповедания и убеждений. Не допускается преследование иностранцев ввиду слова, мнения, исповедания и веры, равно как и их принуждение высказывать свои взгляды о них.
Статья 38. Свобода передвижения и выбора места жительства
Статья 39. Налогообложение иностранцев
Иностранцы, проживающие в Грузии, облагаются налогами так же, как и граждане Грузии, если законодательством Грузии не предусмотрено иное.
Статья 40. Гарантирование личных прав иностранцев
Иностранцам в Грузии законодательство Грузии гарантирует неприкосновенность личности и места жительства, невмешательство в личную и семейную жизнь, уважение достоинства и репутации, право защиты тайны корреспонденции, право на свободное развитие личности в экономической, социальной и культурной сферах.
Статья 41. Защита прав иностранцев
Статья 42. Право на участие в выборах и референдуме
Иностранцы в Грузии не вправе участвовать в выборах и быть избранными в органы местного самоуправления и органы государственной власти, а также – участвовать в референдуме.
Статья 43. Право на собрания и манифестации
Иностранцы в Грузии имеют право на собрания и манифестации в соответствии с законодательством Грузии.
Статья 44. Воинская обязанность
Иностранцы не обязаны служить в Силах Обороны Грузии.
Статья 45. исключено.
Статья 46. Право на получение убежища
В соответствии с Конституцией Грузии, международными договорами Грузии и другими нормативными актами Грузии иностранцы в Грузии имеют право искать и получать убежище.
Глава VII
Выезд иностранцев из Грузии
Статья 47. Общие требования к выезду иностранцев из Грузии
а) в случае прекращения гражданства Грузии;
б) в случае отказа в установлении в Грузии статуса лица без гражданства или предоставлении международной защиты;
в) в случае прекращения срока действия разрешения на проживание в Грузии по какому-либо из оснований, определенных подпунктами «б»-«г» пункта первого статьи 21 настоящего Закона;
г) если в случае назначения им условного осуждения истек испытательный срок или в случае лишения свободы/административного ареста – ими отбыто наказание/взыскание.
Статья 48. Отсрочка обязательства выезда из Грузии
а) если ими в Агентство подано заявление на получение разрешения на проживание в Грузии или гражданства Грузии;
б) в случае болезни или беременности, когда по заключению врача дальнейший проезд создаст угрозу их здоровью. В таком случае с ними могут оставаться члены их семей и сопровождающие лица;
в) если в общем суде Грузии ведется производство с их участием и их нахождение в Грузии имеет существенное значение для защиты их интересов;
г) если при транзитном проезде через территорию Грузии они были вынуждены задержаться на территории Грузии более чем на 10 дней. В таком случае вынужденной признается остановка по причине:
г.а) природного явления, препятствующего движению поездов, автотранспорта, судов или самолетов;
г.б) обязательного ремонта транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия;
г.в) задержки при пересадке из одного транспортного средства в другое;
г.г) иных случаев, когда беспрепятственное передвижение из одного места в другое невозможно;
д) на основании обращения компетентного лица министерства или государственного подведомственного учреждения Грузии.
Статья 49. Отказ в выезде из Грузии
Иностранцам может быть отказано в выезде из Грузии:
а) если они ограничиваются в выезде из Грузии на основании судебного решения;
б) если они осуждены за совершенное преступление – до отбытия наказания или освобождения от наказания;
в) в случае, предусмотренном законодательством Грузии, если они уклоняются от исполнения обязательства, возложенного на них компетентным административным органом Грузии, – до исполнения обязательства;
г) в других случаях, предусмотренных законодательными актами Грузии.
Статья 491. Выезд из Грузии ребенка, рожденного в Грузии путем экстракорпорального оплодотворения (суррогации)
Раздел III
Выдворение иностранцев из Грузии, обработка персональных данных и ответственность
Глава VIII
Общие положения о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 50. Правовые основания выдворения иностранцев из Грузии
Правовым основанием для выдворения иностранцев из Грузии являются настоящий Закон, международные договоры Грузии, Кодекс об административных правонарушениях Грузии и другие соответствующие нормативные акты.
Глава IX
Порядок рассмотрения и решения вопроса о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 51. Выдворение иностранцев из Грузии
а) в случае въезда в Грузию без законного основания;
б) если отпало законное основание для их дальнейшего пребывания в Грузии;
в) если их пребывание в Грузии противоречит государственной безопасности или (и) общественному порядку в Грузии;
г) если их выдворение из Грузии необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Грузии и других лиц, находящихся в Грузии на законном основании;
д) в случае систематического нарушения ими законодательства Грузии;
е) в случае получения ими законного основания для въезда или пребывания в Грузии путем представления поддельного или не имеющего юридической силы документа;
ж) если им за совершение умышленного преступления назначено лишение свободы на срок более 1 года, – по отбытии наказания;
з) если им назначено наказание, не связанное с заключением под стражу, – до отбытия наказания, или условное осуждение – до истечения испытательного срока.
Статья 52. Начало рассмотрения вопроса о выдворении иностранцев из Грузии
4.Уполномоченный орган Министерства внутренних дел Грузии приступит к рассмотрению вопроса о выдворении иностранцев из Грузии, если станет известно о наличии какого-либо из оснований для выдворения иностранцев из Грузии, определенных подпунктами «а» и «б» пункта первого статьи 51 настоящего Закона, и у указанного органа будут доказательства, подтверждающие соответствующий факт.
Статья 53. Порядок принятия решения по вопросу о выдворении иностранцев из Грузии
а) о выдворении иностранцев из Грузии;
б) об отказе в выдворении иностранцев из Грузии;
в) об отсрочке выдворения иностранцев из Грузии.
а) продолжительность законного проживания иностранцев в Грузии, их личные, социальные, экономические и другие связи с Грузией;
б) принцип единства семьи, ожидаемые последствия для семей иностранцев или постоянно проживающих с ними других лиц;
в) социально-экономические и другие связи иностранцев с принимающим государством.
Статья 54. Добровольный выезд из Грузии на основании решения о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 55. Отсрочка выдворения иностранцев из Грузии
а) в случае действия непреодолимой силы (форс-мажора);
б) в случае ухудшения их физического или (и) психического здоровья;
в) если они, будучи лицами с ограниченными возможностями, находятся без присмотра;
г) в случае беременности, когда по заключению врача, дальнейший проезд создаст угрозу их здоровью;
д) при задержке предоставления принимающим государством документации, требующейся для их выдворения;
е) если существует опасность, что несовершеннолетние останутся без присмотра или (и) будут испытывать затруднения в связи с получением образования.
Статья 56. Обжалование решения о выдворении иностранцев из Грузии
Решение о выдворении иностранцев из Грузии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии, в 10-дневный срок после их ознакомления с решением о выдворении из Грузии.
Глава X
Исполнение решения о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 57. Срок исполнения решения о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 58. Орган, уполномоченный на исполнение решения о выдворении иностранцев из Грузии
2.Государственные учреждения обязаны в пределах своей компетенции содействовать исполнению решения о выдворении иностранцев из Грузии.
3.Решение о выдворении иностранцев из Грузии в течение 24 часов направляется Министерству юстиции Грузии и Министерству иностранных дел Грузии.
Статья 59. Государства, в которые могут быть выдворены иностранцы
1.Иностранцы могут быть выдворены:
а) в страну их гражданства или в государство, на проживание в котором у них есть законное право;
б) в государство, из которого они въехали в Грузию;
в) в любое государство, с которым Грузией заключен договор о реадмиссии, или другой соответствующий двусторонний договор;
г) в любое государство, изъявившее согласие принять их.
а) в котором они преследуются за политические убеждения или деяние, которое по законодательству Грузии преступлением не признается;
б) в котором они преследуются за защиту прав человека и мира, прогрессивную общественно-политическую, научную и творческую деятельность.
в) в котором создается угроза их жизни или здоровью.
Статья 60. Право на временное пребывание в Грузии
а) когда их выдворение из Грузии невозможно в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 настоящего Закона;
б) когда соответствующее основание, определенное пунктом первым статьи 55 настоящего Закона, не было устранено по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 той же статьи;
в) когда не удается идентифицировать их;
г) когда согласие принять выдворяемых иностранцев не изъявляет ни одно государство.
Статья 61. Недопустимость выдворения из Грузии
а) иностранцев, находящихся под опекой и попечительством граждан Грузии;
б) иностранцев, в отношении которых существует обоснованное предположение о том, что они могут быть жертвами или потерпевшими от преступления – торговли людьми (трефикинга), в течение срока, на обдумывание, предусмотренного Законом Грузии «О борьбе против торговли людьми (трефикинга)»;
б1) иностранцы, являющиеся жертвами насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, до завершения соответствующего судопроизводства или (и) в течение периода нахождения во временном жилье (убежище) для жертв насилия в отношении женщин и насилия в семье в соответствии с Законом Грузии «О пресечении насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам насилия.
в) иностранцев, которым назначено условное осуждение или наказание, не связанное с заключением под стражу, кроме принятого судом решения о выдворении иностранцев из Грузии;
г) других лиц, предусмотренных законодательством Грузии.
Статья 62. Финансовое обеспечение исполнения решения о выдворении иностранцев из Грузии
Статья 63. Запрет на въезд в Грузию иностранцев, выдворенных из Грузии
Глава XI
Задержание и помещение иностранцев в Центр временного размещения с целью их выдворения из Грузии
Статья 64. Основания для задержания и помещения иностранцев в Центр временного размещения с целью их выдворения из Грузии
а) если не удается идентифицировать иностранцев, находящихся в Грузии без законного основания;
б) если есть опасность, что иностранцы, находящиеся в Грузии без законного основания, могут скрыться;
в) в случае невыполнения иностранцами обязательств, предусмотренных определенной судьей мерой, альтернативной задержанию;
г) если находящийся без законных оснований в Грузии иностранец угрожает государственной безопасности или (и) нарушает общественный порядок в Грузии;
д) если находящиеся в Грузии без законного основания иностранцы создают угрозу собственной жизни и здоровью;
е) для обеспечения принудительного исполнения решения о выдворении иностранцев из Грузии;
ж) для обеспечения доставки иностранцев в суд.
а) существует обоснованное предположение, что оно обратилось с требованием о международной защите с целью затягивания процедур выдворения из Грузии или с целью скрыться;
б) оно угрожает государственной безопасности или (и) нарушает общественный порядок в Грузии;
в) оно не выполнило обязательства, предусмотренные альтернативной мерой задержания, определенной судьей.
а) основания задержания;
б) право нанять адвоката;
в) право на уведомление о своем задержании указываемых ими/близких им лиц;
г) право на обращение в дипломатическое представительство/консульское учреждение;
д) право требовать медицинского освидетельствования;
е) право обжалования задержания.
Статья 65. Мера, альтернативная помещению в Центр временного размещения
1.Суд правомочен принимать решение о применении в отношении иностранцев меры, альтернативной помещению в Центр временного размещения.
а) регулярная, не чаще чем дважды в неделю явка в соответствующий территориальный орган полиции;
б) поручительство граждан Грузии, связанных с иностранцами, или банковская гарантия на сумму минимум 1000 лари либо справка о наличии постоянного дохода;
в) залог в размере не более 2000 лари.
Статья 66. Место и условия размещения задержанных иностранцев
а) недопустимость дискриминационного, оскорбляющего достоинство и унижающего обращения с иностранцами;
б) обращение с иностранцами с учетом их пола, возраста и культурных особенностей;
в) соблюдение принципа единства семьи в случае помещения семей в Центр временного размещения;
г) защита прав несовершеннолетних;
д) раздельное содержание женщин и мужчин.
Глава XII
Обработка персональных данных иностранцев
Статья 67. Обработка персональных данных иностранцев
Глава XIII Ответственность иностранцев
Статья 68. Ответственность иностранцев за нарушение законодательства Грузии
За нарушение законодательства Грузии на иностранцев в установленном порядке возлагается уголовная, гражданская или административная ответственность.
Статья 69. Ответственность за нарушение Закона
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Грузии.
Глава XIV
Сбор и плата за выдачу визы Грузии и разрешения на проживание в Грузии
Статья 70. Сбор и плата за выдачу визы Грузии и разрешения на проживание в Грузии
а) в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 статьи 8 и пунктом 41 статьи 9 настоящего Закона, если прием необходимой документации для выдачи иммиграционной визы Грузии иностранцам, находящимся в Грузии на законном основании, а также для продления срока действия иммиграционных виз категории D3 и категории D5 и проставление в проездном документе визы или выдачу визы Грузии в электронной форме обеспечивают Дом юстиции и Агентство, или полномочия Агентства, предусмотренные настоящим пунктом, исполняет муниципалитет на основании договора о делегировании;
б) для рассмотрения и решения вопроса о получении разрешения на проживание в Грузии.
Раздел IV
Переходные и заключительное положения
Глава XV
Переходные и заключительное положения
Статья 71. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением в действие Закона
а) утверждение порядка выдачи визы Грузии, продления и прекращения срока ее действия;
б) утверждение перечня стран, гражданам которых разрешается въезжать в Грузию без визы;
в) утверждение порядка рассмотрения и решения вопроса о выдачи разрешения на проживание в Грузии;
г) утверждение порядка выдворения иностранцев из Грузии;
д) утверждение порядка установления статуса лица без гражданства в Грузии;
е) соответствие надлежащих подзаконных актов настоящему Закону.
Статья 72. Переходные положения
4.Для иностранцев, которые в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, получат разрешение на проживание в Грузии по истечении срока пребывания в Грузии на законном основании, срок пребывания в Грузии без законного основания будет считаться уважительным, и они освобождаются от обязательства по уплате штрафа, установленного законодательством Грузии.
Статья 73. Нормативные акты, утратившие силу
С введением в действие правовых актов, указанных в пункте первом статьи 71 настоящего Закона, объявить утратившими силу:
а) Закон Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» от 27 декабря 2005 года;
б) Указ Президента Грузии «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения и решения вопросов о предоставлении разрешения на проживание в Грузии» от 28 июня 2006 года № 400;
в) Указ Президента Грузии «Об утверждении Положения о порядке выдворения иностранцев из Грузии» от 28 июня 2006 года № 401;
г) Указ Президента Грузии «Об утверждении Положения о выдаче, продлении и прекращении срока действия визы» от 28 июня 2006 года № 399;
д) Указ Президента Грузии «Об утверждении порядка установления статуса лица без гражданства» от 27 июня 2012 года № 515.
Статья 74. Введение Закона в действие
Настоящий Закон ввести в действие с 1 сентября 2014 года
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили
Кутаиси
5 марта 2014 года
№ 2045-IIс